De esta manera, y a lo largo de 2014, el Congreso en el séptimo año de
mandato de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, logró sancionar
con la mayoría oficialista leyes centrales como los Códigos Procesal
Penal y el Civil y Comercial, ya que la oposición decidió no respaldar
iniciativas claves.
Así, y a pesar de que había adelantado su
acuerdo con varias normas impulsadas por el gobierno, como la reforma
del Código Civil, entre otras, la mayoría de los bloques opositores
optaron por votar en contra en algunas y en otras decidieron ausentarse
de las sesiones, argumentando cuestiones de tipo reglamentario.
De
acuerdo al informe, el Congreso aprobó unas 175 leyes (112 Diputados y
62 Senado), en el marco de las 40 sesiones que se realizaron en ambas
cámaras, mientras que en 2013, en cambio, el Parlamento se reunió en 28
oportunidades, en las que se sancionaron 88 leyes (46 en Diputados y 42
en Senado), menos de la mitad que el presente período legislativo, de
acuerdo al estudio.
En 2014, obtuvieron media sanción 269
proyectos de ley (156 en Diputados, 113 en Senado), mientras que en el
período anterior, la suma llegaba a 173 (86 en Diputados, 87 en Senado),
es decir que a lo largo del año pasado se dio media sanción a 96 leyes
más que en 2013.
También se incrementaron la cantidad de sesiones
de carácter informativo (6 en total, 3 en cada cámara) en las cuáles el
Jefe de Gabinete, Jorge Capitanich, brindó su informe de gestión ante
el Congreso, cumpliendo así con la disposición constitucional y
convirtiéndose en el funcionario que más veces concurrió al Parlamento a
lo largo de un mismo período.
Entre las principales leyes
aprobadas en 2014, el Congreso sancionó el pago soberano de la deuda
reestructurada ante la disputa con los fondos buitre, la ley de
telecomunicaciones Argentina Digital, la reforma de la ley de
Hidrocarburos para lograr soberanía energética y la ratificación del
acuerdo por la expropiación del 51 por ciento de las acciones de Repsol
en YPF.
También, a lo largo del año, logró convertir en ley la
creación de la comisión bicameral investigadora sobre las cuentas
ocultas en Suiza del Banco HSBC, la ley de Consumo para impedir abusos
en precios y defender a los consumidores, así como la reforma del Código
Electoral para la elección de diputados del Mercosur, aprobada en los
últimos días del año por el Senado.
Además, el Congreso sancionó
la transferencia al Estado Nacional de diversos inmuebles donde
funcionaban centros clandestinos de detención, fortaleciendo el
compromiso con los Derechos Humanos a través de la recuperación de
Espacios para la Memoria, la Promoción y Defensa de los Derechos
Humanos.
Asimismo, entre las leyes aprobadas, se encuentra la
norma que promueve el Trabajo Registrado y Prevención del Fraude
Laboral, que establece nuevas herramientas para disminuir el empleo
ilegal con el fin de combatir las prácticas abusivas del sector
empleador urbano y rural y un régimen de regularización de deudas
previsionales para trabajadores, autónomas y monotributistas que estén
en condiciones de acceder a una prestación previsional, que beneficiaría
a más de 470 mil personas.
En materia de educación, en tanto, se
declaró la obligatoriedad en la educación inicial para niños de cuatro
años en el Sistema Educativo Nacional y se aprobó además la creación
varias universidades nacionales como el Instituto Universitario Nacional
de Derechos Humanos Madres de Plaza de Mayo y la de Ezeiza, entre
otras.
Por otro lado, y en cuanto al área de Salud, el Congreso
aprobó las iniciativas de fertilización asistida y la creación de la
Agencia Nacional de Laboratorios Públicos y le dio además media sanción a
un proyecto para impulsar el desarrollo de tratamientos efectivos
contra la enfermedad de Alzheimer y las enfermedades neurodegenerativas
vinculadas.
Además, y con el respaldo de asociaciones de medios
gráficos, el Congreso aprobó también un proyecto impulsado por el Poder
Ejecutivo para reducir las alícuotas del Impuesto al Valor Agregado a
pequeños medios gráficos en cuanto al precio de tapa y la venta de
espacios de publicidad.
En los últimos meses del año, en tanto, y
con los votos propios del oficialismo, el Congreso cumplió con su
obligación institucional de aprobar el Presupuesto 2015, que contempla
para este año una inflación del 15,6%, un PBI del 2,8% y un dólar a $
9,45.
Finalmente, y después de largos años, se declaró de
utilidad pública y sujeto a expropiación por su valor histórico y
cultural de la histórica Confitería del Molino, ubicada en Callao y
Entre Ríos y se aprobó una ley para fomentar los clubes de barrio, así
como la indemnización a las víctimas de la explosión de la fábrica
militar de Rio Tercero, entre otras cuestiones.